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廣西建設(shè)監(jiān)理(總第32期)
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知
發(fā)布時(shí)間:2021-09-10 11:57:09 【字體:  】【顏色: 藍(lán)

建辦市〔2021〕38號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

 

  為深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署,落實(shí)全國掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管,治理惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等突出問題,決定開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域(以下簡稱工程建設(shè)領(lǐng)域)整治工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

  一、總體要求

 

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署,聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域存在的惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等突出問題,嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞,建立健全源頭治理的防范整治長效機(jī)制,持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。

 

  二、工作目標(biāo)

 

  通過整治工作,到2022年6月底,工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等違法違規(guī)行為得到有效遏制,招標(biāo)投標(biāo)亂象和突出問題得到有效整治,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。

 

  三、整治重點(diǎn)

 

  針對工程建設(shè)領(lǐng)域以下突出問題開展整治工作:

 

  (一)投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競標(biāo)行為。

 

  (二)投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo),或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等強(qiáng)攬工程行為。

 

  四、工作措施

 

  (一)制定整治工作方案。2021年9月底前,省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實(shí)際,制定本行政區(qū)域內(nèi)工作方案,明確工作任務(wù),指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣(區(qū))有序推進(jìn)整治工作落實(shí)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制,細(xì)化工作措施,積極開展整治工作。

 

  (二)集中整治行業(yè)亂象。2021年10月至2022年4月,地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,聚焦整治工作重點(diǎn)任務(wù),嚴(yán)厲打擊治理行業(yè)亂象,維護(hù)建筑市場秩序。暢通投訴舉報(bào)渠道,完善處置機(jī)制,全面收集群眾舉報(bào)線索,加大線索核查力度。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索,及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

 

  (三)健全源頭治理長效機(jī)制。2022年5月至6月,地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面總結(jié)整治工作,研究梳理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題,深入研判招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的新動(dòng)向、新情況,健全完善行業(yè)監(jiān)管制度,堵塞監(jiān)管漏洞,鞏固整治成果,建立健全防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度機(jī)制。

 

  五、組織保障

 

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識整治工作的必要性和緊迫性,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),完善工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),認(rèn)真組織開展整治工作,確保整治任務(wù)取得扎實(shí)成效。

 

  (二)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立任務(wù)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制,密切跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。積極指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,通過開展現(xiàn)場巡查、專項(xiàng)檢查等多種方式,加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)、單位,通過約談、通報(bào)、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式督促落實(shí),確保按期整治到位。

 

  (三)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,不斷提升監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函(“三書一函”)辦理質(zhì)量,全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交政法部門,并積極配合開展案件偵辦工作。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員違法違紀(jì)問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

 

  (四)加強(qiáng)正面宣傳。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過政府網(wǎng)站和主流媒體,加強(qiáng)對整治工作的輿論宣傳,有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件,為整治工作營造良好社會氛圍,鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與整治工作,凈化市場環(huán)境。

 

  (五)及時(shí)總結(jié)上報(bào)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)整治工作推進(jìn)落實(shí)情況,由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總后,分別于2021年12月底、2022年3月底填寫工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計(jì)表(附件1)報(bào)送我部建筑市場監(jiān)管司;于2022年6月底前形成書面總結(jié)報(bào)告,并根據(jù)整治工作總體開展情況填寫統(tǒng)計(jì)表,一并報(bào)送我部建筑市場監(jiān)管司。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作總體情況,采取的工作措施,取得的工作成效(包括查處的違法違規(guī)行為、整治的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等,應(yīng)有具體的量化指標(biāo)),發(fā)現(xiàn)的典型案例,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度完善情況以及工作建議等。

 

  請省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定一名同志作為整治工作聯(lián)絡(luò)員,于2021年9月30日前將整治工作方案和聯(lián)絡(luò)員登記表(附件2)報(bào)送我部建筑市場監(jiān)管司。各地在開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作中遇到的重大問題,請及時(shí)報(bào)送我部。

 

  附件:1.工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計(jì)表.doc

      2.工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作聯(lián)絡(luò)員登記表.doc 

                       


                              住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳                        2021年8月31日    

(來源  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)

 



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